擘画开放发展示范市新蓝图 开启推动高质量发展新征程

——《中共眉山市委关于深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神的决定》和《中共眉山市委关于建设环成都经济圈开放发展示范市全面推动眉山高质量发展的决定》诞生记 

眉山网记者　王磊

　　2018年7月30日下午，市会议中心，在热烈掌声中，中共眉山市委四届十一次全体会议一致通过《中共眉山市委关于深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神的决定》和《中共眉山市委关于建设环成都经济圈开放发展示范市全面推动眉山高质量发展的决定》。沿着习近平总书记指引的方向，和省委十一届三次全会对眉山发展的全新定位，新时代眉山高质量发展开启了新的征程。

　　《中共眉山市委关于深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神的决定》，是管总的指导性文件，重在谋划全局、指明方向；《中共眉山市委关于建设环成都经济圈开放发展示范市全面推动眉山高质量发展的决定》，是聚焦眉山发展重大问题的专项文件，重在明确目标、细化举措。两者定位上合理分工、内容上各有侧重，相互补充、相辅相成，是确保全市工作始终沿着中央、省委指引的方向胜利前进的行动纲领。

　　两个《决定》全文刊发后，引起了社会各界的热烈反响。普遍认为，市委《决定》和市委书记慕新海关于两个《决定》所作的说明，充分体现了市委旗帜鲜明讲政治，坚决拥护核心、维护核心、紧跟核心的思想自觉和行动自觉，对于统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，更好落实新发展理念要求，更好落实以人民为中心的发展思想，加快推进眉山转型发展、创新发展、跨越发展，加快建设环成都经济圈开放发展示范市，推动全市经济社会发展再上新台阶，具有重大而深远的意义。

　　旗帜鲜明对标看齐

　　两个《决定》的诞生是深入贯彻中央省委决策部署的过程

　　时间回到一个多月前，市委作出起草两个《决定》的安排时，距离习近平总书记来川视察不过四个月。全市上下正掀起学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神热潮，大家都在思考如何把习近平总书记的深切关怀、无限温暖转化为推动治蜀兴川眉山实践的强大动力，如何丰富完善治蜀兴川眉山实践的战略谋划。

　　筹备市委四届十一次全会之际，正值省委十一届三次全会召开。省委十一届三次全会作出实施“一干多支”发展战略，构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局、形成“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势等重大决策部署。省委全会审议通过的《中共四川省委关于全面推动高质量发展的决定》中6次提及眉山，提出要“支持眉山创新谷、眉山加州智慧城等重点项目建设”“支持眉山建设环成都经济圈开放发展示范市”“推动海峡两岸产业合作区眉山园区发展”和“建设中国（四川）自由贸易实验区中支持眉山新设综合保税区、保税物流中心（B型）”等决策部署，为眉山今后的开放发展指明了方向路径，全市上下备受鼓舞，深感重任在肩。

　　为此，市委鲜明提出，必须坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神作为主题主线贯穿始终，深入贯彻落实省委十一届三次全会精神，结合新时代新使命新要求，进一步加快完善两个《决定》步伐，对推动眉山高质量发展作出新的战略谋划和部署，确保中央、省委决策部署在东坡故里落地生根、开花结果。

　　与此同时，在“大学习大讨论大调研”活动中，聚焦事关眉山全局和长远发展的若干重大问题，市委确定了20个重点课题，分别由市领导直接负责牵头展开调研，并形成了调研报告。在市委召开的“大学习大讨论大调研”活动情况汇报会暨市委中心组学习会上，20个重点课题调研成果轮番呈现。市委广泛听取各方面意见建议，集思广益、博采众长，为市委起草两个《决定》提供了丰硕的理论成果。

　　始终坚持发扬民主

　　两个《决定》的诞生是集思广益凝聚智慧的过程

　　为做好两个《决定》起草工作，今年6月中旬，市委决定成立全会文件起草组，在市委常委会直接领导下开展工作。起草过程中，市委多次听取起草组工作汇报，专题研究文稿起草有关问题。一个多月时间里，起草组集中力量、集中精力开展工作，数易其稿，7月8日形成了两个《决定》初稿。

　　7月10日—12日，《决定》稿广泛征求了市委常委、市人大常委会主任、市政协主席、市政府副市长，以及市人大常委会党组、市政协党组、各区县委、市级各单位（部门）党组（党委）意见建议。

　　7月13日，市委专门召开各民主党派市委、市工商联和无党派代表人士座谈会，听取对两个《决定》稿的意见建议。征求意见过程中，大家提出了许多好的意见和建议，文件起草组认真研究吸收，其中《中共眉山市委关于深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神的决定》稿收到意见建议86条、共修改52处，《中共眉山市委关于建设环成都经济圈开放发展示范市全面推动眉山高质量发展的决定》稿收到意见建议97条、共修改57处。

　　7月20日，市委常委会对两个《决定》稿进行讨论，同意提交这次全会审议。7月24日—25日，两个《决定》稿又征求了市委委员、候补委员的意见，收到意见建议33条、共修改29处，形成提交全会的讨论稿。

　　7月30日，市委四届十一次全会举行，与会人员踊跃发言、热烈讨论，积极建言献策。可以说，全会充分运用了“大学习大讨论大调研”活动成果，读书班上出题目、调查研究做文章、汇报会上交答卷、市委全会绘蓝图，会议文件最大限度地汇聚了各方智慧，凝聚了各方力量，为全会胜利召开奠定了坚实基础。

　　浓浓的民主氛围，求真务实的作风，两个《决定》诞生的过程，就是进一步发扬民主、集思广益，汇聚民心民智、党的主张和人民意志相统一的过程。

　　认真梳理发展形势

　　两个《决定》的诞生是坚持实事求是谋划发展的过程

　　旗帜高扬，方知所趋赴；脉搏把稳，才能下准药。

　　当前眉山面临着怎样的发展机遇？制约眉山发展最大的问题又在哪里？如何找到这些问题？

　　刷新坐标，跳出眉山看眉山，在横向比较中找机遇。当前，眉山面临国家“一带一路”、长江经济带、新一轮西部开发开放等重大战略交汇叠加的历史机遇，省委部署实施“一干多支”发展战略，特别是突出了成都的“一干”地位，要求推进成眉同城化突破。作为距离成都最近的市州，区位就是眉山的最大优势。我们必须乘势而为，主动融入全省发展大格局，推动全域开放发展，把发展优势转化为发展胜势。

　　着眼当下，坚持问题导向，在纵向对标中找问题。眉山是一座新建市，建区设市之初，城市带动能力弱小，缺少竞争活力，“小马”拉不动“大车”的问题非常突出。在之后的21年中，地委和历届市委坚定不移融入成都加快发展，形成了城市东北向拓展的良好态势。但也要看到，我市区域发展布局还存在“整体不协同”的问题。主要表现在市域一体化进程滞后，还没有形成融入大都市的整体架构，北部区域融入成都的“结合带”仍然不紧密，中心城区资源要素聚集能力不强，南部区域资源禀赋优势发挥不充分，尚未形成与成都“圈层布局、差异发展”的有效格局。

　　敢于碰硬，勇于担当，在发展大势中找机遇，在攻坚破难中找问题。回看走过的路、比较别人的路、远眺前行的路，一个个问题凸显出来：总量不大、结构不优、质量不高、开放不足、创新不强……

　　能否在实践中发现问题，在探索中提出问题，以历史勇气直面问题，以责任担当研究问题，以实干精神解决问题，更是考验一个党组织的重要标尺。经过近两个月的时间，一个个事关眉山发展全局的重大问题，都已精准找到解答：

　　《决定》指出，要围绕省委赋予眉山建设“环成都经济圈开放发展示范市”定位，全面实施开放引领战略，对内构建“三区协同、竞相发展”的区域发展新格局，对外形成“融入成都、全域开放”的开放合作新态势，奋力推动眉山高质量发展，确保到2021年，建设环成都经济圈开放发展示范市取得重大进展，经济总量明显跃升，产业结构明显优化，区域竞争力显著增强，奠定建设现代化经济强市的坚实基础，加快崛起成为成都大都市区副中心城市。同时《决定》分别对具体工作作出了明确部署。

　　一个个站位高远、精准补短又事关发展全局、透着暖暖民生温度的新战略新部署新举措，刷新着全市党员领导干部的理念，也必将引领眉山航船行稳致远，推动经济发展再上新台阶。翻看两个《决定》，站高谋远的新战略，高位求进的新部署，与时俱进的新举措，大家读起来心潮澎湃，听起来热血沸腾。

　　激情、智慧在这里迸发，共识、力量在这里凝聚。两个《决定》确定了新时代治蜀兴川眉山实践新篇章的航向，已然成为眉山发展的新动员令，正有力指导和推动眉山奋力谱写新时代治蜀兴川眉山实践新篇章。