群众少跑路 服务不打折 矛盾不上交——丹棱县健全多元化解载体夯实平安建设根基

今年以来，丹棱县紧扣“基层基础建设提升年”主题，通过健全三级体系、创新三种形式、抓实三项行动，有效防范化解各类风险隐患。矛盾纠纷化解成功率保持在99%以上，平安建设群众满意度测评连续9年位居全省第一方阵、连续三年名列全市第一，连续两年被评为四川省平安建设先进县，为全县经济社会发展提供了有力保障。

健全三级体系 汇聚联动工作合力

6月8日，记者在丹棱县矛盾纠纷多元化解中心看到，警务室、法律援助室、信访接待、多元化解、多功能调解室等窗口和场地一应俱全，这里是丹棱县矛盾化解、纠纷调解的最后一环。事实上，经过村（社区）矛盾纠纷调解室和乡镇矛盾纠纷多元化解中心两层调解，到这里调解矛盾的案例已经不多。

在阵地建设方面，丹棱县规范建成县矛盾纠纷多元化解中心1个、乡镇矛盾纠纷多元化解中心5个、村（社区）调解室50个，整合调解、律师、仲裁、法律援助等资源入驻，一站式推进“访、调、仲、诉”对接，自去年三级体系健全以来，化解各类矛盾纠纷237件，化解成功率100%。全县136个调委会、10个行业性专业性调解组织和2个社会化调解工作室全面运行，实现调解组织有效覆盖。

健全工作机制方面，丹棱县完善“诉非衔接”“公调对接”“检调对接”“访调对接”机制，1-4月受案同比下降4.6%，有效从源头上降低诉讼量；健全定期分级分析研判机制，对14件突出纠纷分级集中会商，明确责任和措施，全部按期化解到位。严格落实“线下跟踪回访”机制，实现“群众少跑路、服务不打折、矛盾不上交”。

矛盾纠纷群众经过调解握手言和。

强化精细管理。按照30-50户的标准，将全县划分为1558个“微网格”，选聘网格内的党员、村民代表、乡贤五老、社会治安志愿者等担任“微网格长”，建立“微网格发现、村（社区）上报、乡镇调处化解”的工作机制，累计排查、上报、处置各类隐患纠纷400余件，实现问题信息早发现、早上报、早处置。

创新三种形式 织密隐患防控网络

“这种视频调解方式非常务实有效，既省时省力又高效便捷，是我们处理基层矛盾的利器。”2021年3月，丹棱县齐乐镇梅湾村视频调解室成功调解一起邻里纠纷，矛盾双方握手言和，现场爆发出一阵掌声。

原来，该村2组村民李某两年前将自己承包的3亩土地流转给同村村民刘某进行耕种，因政府将对该土地进行征收，双方因土地征收补偿问题发生争吵，2021年1月，刘某一气之下将李某栽种的5棵果树毁坏，双方多次调解未果，矛盾不断激化。为了让群众少跑路，县多调中心组织村调解员通过视频调解系统在线邀请眉山市达宽律师事务所律师、齐乐派出所民警及齐乐镇征地拆迁办工作人员通过视频调解方式为双方当事人进行调解。 

丹棱县针对基层法律资源不足、矛盾双方与特邀调解员“凑不好时间、约不好地点”等实际问题，在全县50个村（社区）建立网上视频调解室，充分整合线上线下资源，以远程视频会议方式，调解处理村级各类矛盾纠纷。该网上调解室实行以来，已成功处理矛盾纠纷85件，有力推动矛盾纠纷在源头化解。

 齐乐镇梅湾村视频调解室。

丹棱县还创新了“网格+调解”模式，充分发挥网格员熟悉社情民意、群众基础扎实的优势，坚持科学管理、业务培训、技能练兵，全面覆盖组织网格员积极参与矛盾纠纷排查化解，并纳入个案补贴范畴，有效激发网格员工作积极性。今年以来，全县网格员参与矛盾纠纷排查调处500余件，进一步织密纠纷排查和调解处理网络。

此外，创新“干警+调解”模式，开展“百名政法干警联系服务百家民营企业”活动，120名政法干警与150家民营企业结对帮扶，化解涉企纠纷、解决生产经营难题等86个。建立检察官联系村（社区）制度，组建8个巡回检察组，将案件庭审、公开听证、司法救助等工作下沉到村（社区）一级，精准解决群众急难愁盼问题25个，全力服务经济社会发展。

抓实三项行动 提升纠纷化解质效

如何将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，提升化解质量和效果？丹棱县通过抓实命案防范化解、矛盾隐患大排查和突出问题化解攻坚三项行动破题。

丹棱县相关部门和各乡镇牢固树立“命案可防”工作理念，定期对婚恋家庭、邻里关系、民工工资等定点领域开展全方位、拉网式排查，累计排查婚姻家庭纠纷28件、邻里纠纷99件、合同纠纷5件、其他纠纷117件，化解成功率在99%以上。

 调解成功，双方当场签订协议并现场支付赔偿款。

聚焦维稳创安工作，按照“属地管理、谁主管谁负责”原则，分辖区、分行业、分系统对全县影响社会稳定的矛盾纠纷、历史遗留问题等开展大走访、大排查，分类分级建立台账。行动期间，排查一般矛盾纠纷63件、历史遗留问题30件、重大矛盾纠纷3件，实现底数清、情况明。

针对排查出的矛盾问题，严格落实“清单制+责任制”，逐一明确包案领导、化解责任人、化解时限、化解措施，做到一案一策、因案施策、因人施策，切实推动问题有效解决。截至目前，开展县级会商4次、推动问题化解42个，其余矛盾问题正在稳步化解中，确保全县政治社会大局持续平安稳定。