彭山，将以更开放的姿态与更广阔的胸襟—— 深化“大开放” 推动“大发展”

　　眉山网记者　唐晓征 

　　3月22日，作为全市“成眉合作”“同城发展”先行军与桥头堡的彭山区，迎来标志性里程碑事件——四川省人民医院正式托管彭山区人民医院。从此以后，34万彭山群众在家门口就能享受到与省会成都一样便捷、专业、优质的医疗服务。

　　“这彰显出彭山‘融入成都、全域开放’的决心和行动，是一项重大的民生工程、开放工程、发展工程，必将进一步优化彭山营商环境，吸引更多的开放合作。”彭山区委书记罗万东说。

　　一直以来，作为市委确定的“开放发展先行区”，彭山区以开放发展“先锋”的角色定位自我加压，以更加开放的姿态和更加广阔的胸襟，主动赢得成眉同城发展与城市实力竞争的主动性，“跳出眉山发展彭山，立足全国发展彭山”，全力以赴推动经济社会高质量发展。

　　思路愈辩愈明

　　“大开放推动大发展”

　　早春三月，草木复苏。

　　当春风拂过长寿故里的每一寸土地，一场以“开放发展助突破，万里长征再出发”为主题的大讨论大调研领导干部读书班活动正式拉开帷幕。站在新起点、迎来新机遇的彭山，如何坚定信心，找准优缺点，推动“大开放”“大发展”？这成为彭山干部群众思考与讨论的焦点。

　　作为眉山融入成都的北门户、桥头堡，彭山区位优越、交通便利、文化底蕴深厚。但同时，经济总量小、质量不高、发展不平衡等区情没有根本改变，产业体系不优、市场机制不活、协调发展不足、开放程度不深等问题依然存在。

　　“无论是过去、现在，还是将来，开放发展之路始终是解决彭山高质量发展问题的核心关键。”早在2018年的彭山区委二届十一次全会上，该区就提出要以全新视角审视与找准在环成都经济圈、环天府新区经济带、眉山区域中的发展关系，把开放合作作为主引擎，用更大的力度拓展开放空间，更优的环境吸引要素回流，更好的服务提升合作水平，加快实现彭山的高质量发展。

　　在随后的区二届四次党代会、二届人大六次会议，政协二届四次会议等重要会议中，对于“开放发展”的理念内涵与战略部署不断深化、升级。该区提出了全面实施开放发展战略，优化“132”空间布局，推动“南连北融、同城发展，东西并进、全域开放”，对内“支持一带、做强三区、发展两翼”，对外“融入成都、全域开放”等思路，以及强力推动“四个先行”，实施“五大工程”，强化“六大保障”等行动纲领。

　　“有一种紧迫感和责任感。彭山必须全力奔跑、开放发展……”在3月初的领导干部读书班讨论活动中，区经济合作和外事发展局罗佳的一席话，引起了参会者的强烈共鸣。思路愈辩愈明，“大开放推动大发展”的理念，如今已在全区干部群众心中凝聚成共识。

　　深化开放合作

　　“融入成都，全域开放”

　　“托管后，两级医院5年内将在管理、运营、科研、人才等多方面开展紧密、深入的医联合作。”在四川省人民医院托管彭山区人民医院签约仪式上，新任省医院彭山医院院长母发光提出发展目标，“力争创建成国家三级乙等综合医院。”

　　“这次医联合作，是彭山主动融入成都、践行全域开放理念的重大标志性事件。”该区一位负责人说。一直以来，彭山紧盯成都“南拓”战略，主动承担成都首位城市部分功能，积极争取成都教育、科技、医疗等优质资源和高端产业向彭山转移。这场签约仪式背后，不仅是彭山抢抓成都优质医疗资源和国家落实“分级诊疗”政策机遇的精准把控，更是优化营商环境，深化“开放合作”理念的生动实践。

　　“高质量发展，开放合作是‘四个先行’之一。”区经信局局长陈小军说，彭山将用好用足用活海峡两岸产业合作区、天府新区的金字招牌，扩大与长三角、珠三角、欧美等地的开放合作空间，瞄准世界500强企业，不断拓宽外商招引渠道，引进优质项目，深化与科研机构、高等院校等战略合作。

　　开放合作引领，“彭山效率”正在显现。在2019年一季度项目集中签约仪式中，包括中日国际康养城项目、年产5万吨（环保型）水性树脂项目、精细化学品项目、环保型水性胶水、造纸助剂项目、无损检测成套设备项目以及年产3万吨聚氨酯新材料制品等6个项目集中签约，总投资上百亿元。

　　交通建设先行

　　形成外畅内优“绕城经济环”

　　在工程机械的轰鸣声中，挖掘机、推土机来回穿梭，施工人员专心作业，有条不紊……

　　在环天府新区快速通道彭山段施工现场，记者看到了这样一派热火朝天的作业景象。

　　“环天府新区快速通道是成眉同城发展的重要通道。道路全长50.597公里，总投资55.86亿元。”眉山天府新区管委会相关负责人表示，环天府新区快速通道建成后，将串联起天府新区视高、青龙等重点乡镇，对连通中法农业科技园等重点项目起到至关重要的作用。

　　“成眉同城发展，交通必须先行。我们要与成都一张图规划，一张蓝图绘到底，实现全域融入成都。”区交通运输局局长付华说，彭山正在积极谋划一张外畅内优的“绕城经济环”。在对接成乐、成雅、成都二绕、三绕高速交通环的基础上，加快推进工业大道、岷东大道、滨江大道、成乐高速扩容工程、环天府新区快速通道、锦江大道、锦江大桥等工程建设，推进剑南大道南延线提升改造工程，最大限度降低运输、出行成本。

　　“今年争取开通两条与成都对接的公交线路，让群众真正融入成都生活。”付华说，除此之外，彭山将积极拓展轨道交通，增加高铁班次，实现与成都地上地下“公交化”轨道交通的大融入、大连接。

　　在区域内网提升上，同样动作频频：岷江一桥恢复重建、岷江三桥规划建设、尖子山航电站规划建设，城区与剑南大道、天府大道、三绕高速的互联互通等正在推进中。同时，对农村公路进行黑化、亮化、美化、绿化，计划2021年改造全域农村公路500公里，覆盖率达到100%。

　　优化营商环境

　　彭山服务加速度、有温度

　　受到家乡发展的感召，在西藏创业的祝万华决定回乡投资果品深加工项目。在回乡调研的几天时间里，令老祝惊喜的，不仅是彭山乡村振兴的发展劲头，还有政务事项办理的速度与温度。“原来需要办很多繁琐的手续，现在通过网上申办简单快捷，让我意想不到……”

　　围绕“群众少跑路，打通政务服务‘最后一公里’”这一目标，近年来，彭山区着力改革创新，以问题为导向，充分利用“互联网+”数字化服务提升政务服务整体水平。着力下好“审批不见面，最多跑一次”审批制度改革先手棋，找准政务服务痛点，疏通堵点，聚力打造全省一流的营商高地。  

　　据彭山区政务服务审批局相关负责人介绍，自2017年4月起，该区开始推进“互联网+党务政务服务”工作，83.2%的依法申请审批事项实现了全程网办。同时，持续推进“审批不见面，最多跑一次”改革，通过“受办分离，集成服务”“审定分离，全程网办”“信用支撑，先办后验”等一系列基于互联网思维的线上行政审批工作模式，基本实现进一扇门办各种事、上一张网享受便捷服务。“一窗通办”可受理全区约800项行政许可和公共服务事项。

　　为形成蓬勃发展的开放发展新态势，该区还在主动对接项目上下真功夫，在加速项目落地投产的同时，创新推出一套方案管总、一支队伍服务、一个平台审批、一条热线沟通、一车式联合验收的“五个一”项目服务模式。良好的营商环境，先后引来陶氏化学、恒大等12家世界500强企业，彭山成为全省引进世界500强企业最多的区县之一。