聚焦中心高效履职 全力助推“中国美丽乡村典范”建设

　　——在政协丹棱县九届委员会第四次全体会议上的报告 

　　丹棱县政协主席　李学权

　　（2019年2月28日）

各位委员、同志们：

　　我代表政协丹棱县九届委员会常务委员会，向大会报告工作，请各位委员审议，并请应邀与会的同志们提出宝贵意见。

　　2018年工作回顾

　　2018年，是全面贯彻中共十九大精神的开局之年，是决战决胜全面小康、实施“十三五”规划至关重要的一年。在县委坚强领导和市政协指导下，县政协及其常委会团结带领全体政协委员，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，以习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想为根本遵循，牢牢把握新时代人民政协的使命任务，围绕县委工作思路，聚焦中心，服务大局，在助推全县经济社会发展中取得了新的成绩。

　　一、突出政治站位，强化党建工作

　　全面加强政协党的建设。旗帜鲜明讲政治，发挥县政协党组的核心领导作用，引导广大政协委员树牢“四个意识”，强化“四个自信”，践行“两个维护”，确保党对政协工作的绝对领导。落实从严管党治党要求，加强基层组织标准化建设，牢牢掌握意识形态领域主动权，增强党组织凝聚力和战斗力，充分发挥党员先锋模范作用，为助推新时代丹棱建设新征程提供组织保障。全面加强党风廉政建设，落实主体责任，完善责任体系，接受了省委巡视组全面“体检”。深入学习党的十九大精神。坚持以学习强化理论武装，引领履职实践。认真学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，扎实推进“两学一做”常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。抓实“大学习大讨论大调研”活动。深入学习省委、市委和县委两个《决定》，在学懂、弄通、做实中深刻领会省市县决策部署，在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致，找准政协助推的着力点和切入点，促进政协履职质量提高；在“大学习大讨论大调研”活动中，形成7篇调研报告，其中3篇入选全省“人民政协协商民主创新实践”专题调研文集。

　　二、突出工作中心，助推高效发展

　　一年来，县政协围绕县委工作中心，创新举措，高质量履职，助推全县经济社会高效发展。

　　一是深入开展调研活动。举全政协之力，围绕“丹棱县乡村振兴发展战略”开展调研，形成了“1+7”调研报告，全面客观分析了我县实施乡村振兴的优势和劣势，对标中央“乡村振兴战略规划”和党的十九大提出的总目标，组织课题组成员深入调查分析，外出参观学习借鉴先进经验，建言乡村振兴“丹棱方案”，为县委科学决策提供了参考依据，得到了县委相关领导的肯定性批示。开展白酒行业和茶叶产业调研，提出4条建议，被县委、县政府采纳。

　　二是积极开展民主监督。为促进部门工作进一步提升，2018年4月至11月，县政协对县卫计局工作开展民主评议，增进了政协委员对全县卫计工作的了解，肯定了县卫计局的工作成绩，指出了存在的问题，提出了5条建议意见，均被县卫计局采纳并落实整改，见到了成效。加强行业和部门工作监督。10名政协委员被聘请为行风监督员和部门特邀监督员，积极开展日常工作监督，为部门工作提出建议意见。选派4名政协委员作为大众评审员参与《阳光问责》。

　　三是围绕重点工作开展视察。围绕重点领域和重点工作，全年组织委员视察14次，编印《委员建议》14期，得到县委、县政府主要领导肯定性批示13次。结合视察，提出建议意见65条，如“加强观音崖水库建设的现场安全管理和质量监管”“加快硬件设施建设和人才配备，使县中医医院尽快投入使用”等建议被采纳并由相关部门落实。

　　四是听取工作通报。组织听取了县人民法院、县人民检察院、县纪监委和杨场镇党委政府工作通报。特别是听取乡镇党委政府工作通报的做法，被省政协报以“从小切口做出大文章”为题进行报道，被称为基层政协创新履职的有效实践。

　　五是参与并推进全县重点工作。全面参与联系乡镇和村（社区）的巩固脱贫成果工作，顺利通过各项检查验收。参与乡村振兴试点和龙鹄桔橙小镇、省国防军事训练基地、丹夹天然气复线等重点项目建设。履职履责推进“双创”、“河长制”等工作。积极参与涉军维稳和万坪纸业等企业维稳工作。为4家企业协调解决融资共3300万元，协调解决马嘴河酒厂扩建所需土地问题，抽调2名机关干部参与重点城建项目拆迁和“双创”工作。

　　三、突出协商民主，凝聚发展合力

　　一是完善了协商机制。制定《关于加强社情民意工作推动基层民主协商的实施意见》，构建完善全方位、多领域、多层次基层民主协商机制和协商格局；全年召开了1次全体会议、4次常委会、8次党组会、11次主席会，组织委员协商座谈18次，“全委会整体协商，常委会专题协商，主席会重点协商，专委会对口协商和提案办理协商”的机制运行更加顺畅；主席会成员参加书记办公会3次、县规委会5次，列席县委常委会12次、县政府常务会21次，参与全县性重大事务协商。创新委员提案“四三交办机制”，有效提高提案办理质量，九届三次全会以来收集、立案、交办的34件委员提案，按时办复率达到100%，满意率达97%。

　　二是凝聚了强大合力。在政协系统开展的“大学习大讨论大调研”活动中，使政协委员和社会各界对省委、市委和县委两个《决定》有了更加深刻全面的理解，对县委决策部署更加拥护，特别是对县委提出以“一核三区，全域振兴”为发展新格局，建设“五美五有、全国典范”美丽乡村的目标更加信心满满。社情民意工作不断强化，民众诉求反映渠道更加畅通，民众参与和关心全县经济社会发展的积极性不断提高，全县上下围绕发展目标，“心往一处想，劲往一处使”，凝聚了强大的发展合力。

　　四、突出民生改善，强化参政议政

　　一是持续助推环境治理。围绕“六个全域治理”和“三大战役”，县政协组织委员开展了“三大战役”推进情况、“有机肥替代化肥”等视察活动，对全县环境治理提出了建议意见。积极参与畜禽污染治理和“小散乱”整治，迎接环保督查“回头看”，助力丹棱常态化保持天蓝、水清、地绿。

　　二是积极关注教育卫生事业。对端淑小学、县中医医院等建设项目和“城乡教育一体化发展”及眉山药科职业学院招生运营情况等开展视察，对县卫计局工作开展民主评议，为教育卫生事业发展建言献策。

　　三是倾力助推脱贫攻坚。深入联系乡镇和联系村，协调资金对联系户住房进行除险加固，协调解决廉租房问题；开展“送温暖”活动，为联系户送有机肥2.5吨和价值2.4万余元的慰问物资。持续开展“我为扶贫攻坚做件事”活动，政协委员以各种方式资助45名品学兼优的贫困学子圆梦大学，10名特殊困难家庭学生完成学业；筹集资金约98万元，支持贫困村产业发展和基础设施建设。

　　四是全力助推乡村振兴。政协领导15次深入3个联系村（其中1个试点村），在一线全程督导乡村振兴。8名政协委员创建家庭农场、农业专业合作社、电子商务等平台，深度参与乡村振兴。

　　五是开展扫黑除恶专项斗争。印发《关于全力助推扫黑除恶专项斗争向纵深推进的意见》，动员政协系统积极参与扫黑除恶专项斗争，共同营造和谐稳定的社会环境，切实增强民众幸福感安全感。

　　六是畅通渠道关注社情民意。全年收集社情民意信息20多条，均以各种方式和渠道及时送达县委、县政府领导，得到县委、县政府领导关注，较好地促成了问题的解决。如《加强公园管理，提升休闲文明》反映了公园设施损毁严重，部分路面破损和在公园遛狗的问题，县委主要领导批示，责成相关部门要迅速行动，加强管理，维护设施。积极开展“走基层”活动，深入实际了解情况，协调解决实际问题。如及时反映陶瓷企业拖欠工人工资和部分“漫水桥”雨季影响村民出行等问题，引起了县委、县政府的高度重视，采取了相应措施，有效促进了相关问题的解决。

　　五、突出能力提升，强化履职保障

　　一是矢志不移加强委员履职能力建设。按照“懂政协、会协商、善议政”的要求，强化业务培训，在实践中提高委员履职能力。全年组织各种形式的委员培训活动12期280人次，组织委员到外地参观学习7次。全体政协委员思想不断解放，视野不断开拓，提案质量不断提高，更多委员说实话建实策，议政议到点子上，建言建在实用处。在政协委员中涌现了一批“全市十大优秀法官”“全国十佳农民候选人”“四川省百名新型职业农民标兵”等先进典型。

　　二是驰而不息加强政协机关作风建设。从严落实中央八项规定，贯彻习近平总书记关于作风问题的批示精神，结合实际，对照“四风”问题，找差距，添措施，明纪律规矩，戒形式主义，购置指纹打卡机，严格上下班纪律，机关工作作风明显好转，工作效率不断提高。组织部分委员和干部到井冈山、延安、广西大学、贵州大学、浙江大学等地培训，强化宗旨意识和群众观念。全年接待来自浙江、陕西、广东、云南等省内外学习考察团35批500多人次，提高了丹棱对外知名度和美誉度。全年上报各类信息136条，被省政协报、眉山政协等采用65条，完成《丹棱政协文集（2017年）》和《丹棱故事》编印。

　　各位委员，同志们！2018年，政协工作取得了一定的成绩，得益于县委的正确领导和市政协的指导，得益于县人大、县政府的关心支持，得益于各乡镇和县级部门的积极配合，得益于社会各界的通力协作和全体政协委员的共同努力。在此，我谨代表政协丹棱县九届委员会常务委员会向大家致以衷心的感谢和崇高的敬意！

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，政协工作还有一定差距：委员作用发挥还有待进一步提升，民主监督还需要进一步完善，党的建设还需要进一步加强。我们要直面问题和不足，在今后的工作中努力加以改进。

　　2019年工作安排

　　2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的冲刺之年，是我县建设中国美丽乡村典范的开局之年。县政协将在县委领导和市政协指导下，坚持新发展理念，落实高质量发展要求，始终坚持县委中心工作推进到哪里，政协的履职就跟进哪里，自觉担当起新时代人民政协新使命，充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用，广泛凝聚智慧和力量，为助推中国美丽乡村典范建设作出新的更大贡献，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年和人民政协成立70周年。

　　一、坚持党对政协的领导，着力强化政协党的建设

　　新一届全国政协提出了全面加强政协系统党的建设的要求。县政协常委会和全体政协委员要旗帜鲜明讲政治，始终把握好政治定力，提高政治站位，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，强化“四个认同”，践行“两个维护”。全体政协委员要自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平同志对四川工作的重要指示精神武装头脑，指导实践，认真学习贯彻落实省委、市委和县委两个《决定》。全面落实新时代党的建设总体要求，推进政协系统党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设，将制度建设贯穿全过程，按照“把握正确方向，坚持问题导向，明确工作取向”的要求，充分发挥政协党组核心领导作用、基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，确保县委的各项决策部署不折不扣贯彻到县政协全部工作之中。通过各种学习教育，打造一支“讲政治、懂规矩、守纪律”的政协委员队伍和政协干部队伍。

　　二、坚持聚焦县委中心，着力提高政协履职质量

　　聚焦县委中心工作，始终是我们政协工作的着力点。坚持把助推中国美丽乡村典范，推动丹棱经济社会高质量发展作为我们的履职要务。要紧扣县委工作思路和“一核三区全域振兴”发展布局，聚集“五大工程”和“七大攻坚”，围绕乡村振兴、产业发展、环境保护、民生保障、服务提升，对“四好农村路”建设、白塔公园和端淑公园建设、龙鹄桔橙小镇建设、端淑小学建设、县中医医院营运、现代农业园区建设等开展调研视察，建诤言献实策。要举全政协之智，深入开展民营经济发展调研，助推全县民营经济发展。要继续开展民主评议和听取乡镇工作通报工作，以“解剖麻雀”的方式，从“小切口”发现普遍问题，促进县委决策部署落实。县政协主席会成员要以身作则，深入联系乡镇、联系村、联系项目，切实做好联系工作。要积极为抽调到征地拆迁、“双创”等领域工作的同志提供支持和保障，以实际行动助推县委中心工作。

　　三、坚持问题目标导向，着力完善民主监督工作

　　坚持问题导向，深入调研，以务实的作风，不断完善监督内容、监督形式、监督程序和监督机制，推进政协民主监督工作的规范化、制度化。围绕营造一流营商环境、“引青入丹”运行管理、创文创卫、巩固脱贫成果、农村生活污水治理、森林资源保护开发等工作开展专项视察监督。发挥县项目监督委、县文化生态监督委、县政协环资委等监督平台和机构作用，强化政协委员作为各行业和各部门特邀监督员的作用，切实增强民主监督实效。继续开展提案办理“回头看”视察，努力提高提案办理质量，促进提案建议高质量转化落实。

　　四、坚持团结民主主题，着力凝聚跨越发展合力

　　中国特色社会主义进入了新的历史时代，丹棱经济社会发展也站在了新历史起点。面对新形势，实现新目标，需要最大限度地凝聚共识和发展合力。要充分发挥政协代表性强、联系面广、包容性大的优势，在各界群众中广泛宣传县委决策部署，做好宣传政策、理顺情绪工作，求得最大公约数，画出最大同心圆，凝聚最大正能量。进一步完善工作机制，畅通社情民意渠道，更加广泛地收集反映社情民意，关注群众诉求和民生改善。要通过庆祝新中国成立70周年和人民政协成立70周年活动等形式，宣传在党的领导下，新中国在各方面取得的伟大成就和人民生活的巨大变化，增强群众对党和国家的认同感，增强群众对党和国家事业前途的信心，充分调动全县各界积极性，最大限度地凝聚共识、凝聚人心、凝聚力量，全力助推丹棱高质量发展，建设中国美丽乡村典范。

　　各位委员，同志们！新时代担当新使命，新征程要有新作为。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在中共丹棱县委坚强领导下，围绕县委中心，立足政协职能，发挥政协作用，齐心协力，扎实工作，不断推动政协高质量履职，服务全县经济社会高质量发展。全体政协委员要振奋精神，不忘初心，牢记使命，务实作为，在建设中国大雅家园和中国美丽乡村典范中作出更大贡献！

　　谢谢大家！